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構(gòu)筑交通運(yùn)輸信用監(jiān)管立體化大動(dòng)脈

來(lái)源: 中國(guó)物流網(wǎng)閱讀: 02019-06-29 18:48:29
新華社北京6月28日電(記者胡俊超 朱思韻)近日召開(kāi)的全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議提出,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)
 

新華社北京6月28日電(記者胡俊超 朱思韻)近日召開(kāi)的全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議提出,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等結(jié)合,推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

作為涵蓋公路建設(shè)、水運(yùn)工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、海事執(zhí)法,以及鐵路、民航、郵政等眾多領(lǐng)域,并在“信用交通省”創(chuàng)建工作中做出積極探索的部門(mén),交通運(yùn)輸部在推行信用監(jiān)管方面有哪些創(chuàng)新做法?記者近日采訪了交通運(yùn)輸部政策研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人。

信用評(píng)價(jià)夯實(shí)交通運(yùn)輸信用監(jiān)管根基

交通運(yùn)輸部政策研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,信用評(píng)價(jià)是行業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的關(guān)鍵抓手,也是開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管的重要依據(jù)。交通運(yùn)輸部高度重視信用評(píng)價(jià)工作,積極組織各地交通運(yùn)輸部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)價(jià)認(rèn)定和公開(kāi)應(yīng)用。

2018年,在公路建設(shè)領(lǐng)域,交通運(yùn)輸部向社會(huì)公布了261家公路設(shè)計(jì)企業(yè)、873家公路建設(shè)企業(yè)和533家公路監(jiān)理企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)級(jí)結(jié)果,以及6288名公路工程監(jiān)理工程師信用扣分情況;在水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域,公示了65家水運(yùn)工程施工企業(yè)、56家水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、71家水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,以及2015至2017年287名和2017年156名水運(yùn)工程監(jiān)理工程師失信扣分情況;在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域,公布了155家公路水運(yùn)工程甲級(jí)(專(zhuān)項(xiàng))試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和1996名公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)工程師信用評(píng)價(jià)結(jié)果;在海事執(zhí)法領(lǐng)域,發(fā)布了安全誠(chéng)信船公司43家,船舶287艘,安全誠(chéng)信船長(zhǎng)248名,并公布核銷(xiāo)安全誠(chéng)信船公司4家。

信用評(píng)價(jià)順利開(kāi)展的背后是扎實(shí)的信用信息歸集共享公開(kāi)工作。

據(jù)介紹,為夯實(shí)行業(yè)信用基礎(chǔ)工作,交通運(yùn)輸部建設(shè)并上線運(yùn)行了全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和“信用交通”網(wǎng)站。目前,平臺(tái)累計(jì)歸集信用信息近30億條,建立了367萬(wàn)家企業(yè)、1263萬(wàn)個(gè)從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案。“信用交通”網(wǎng)站累計(jì)公開(kāi)部級(jí)行政許可和行政處罰信息共11萬(wàn)余條,公布失信黑名單信息5548條。

“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景引領(lǐng)交通運(yùn)輸信用監(jiān)管縱深推進(jìn)

作為社會(huì)信用體系建設(shè)的核心機(jī)制,守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒也是交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的重中之重。

據(jù)介紹,交通運(yùn)輸部結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),部署推進(jìn)各項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。一是制定行業(yè)紅黑名單管理的頂層設(shè)計(jì)文件,指導(dǎo)行業(yè)做好紅黑名單認(rèn)定、公示、異議處理、公布、信用修復(fù)等管理工作;二是推動(dòng)獎(jiǎng)懲信息在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。

與此同時(shí),各地、各部門(mén)積極探索“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景,不斷引領(lǐng)交通運(yùn)輸信用監(jiān)管縱深推進(jìn)。

河南開(kāi)展“信用+執(zhí)法”工作,根據(jù)不同違法行為的次數(shù)、程度等,對(duì)交通運(yùn)輸違法行為實(shí)施黃紅黑“三牌”管理,每周至少提示一批,每月至少曝光一批,每季度至少約談一批,將符合條件的及時(shí)納入“黑名單”懲戒一批。

河北在全國(guó)首推高速公路“二維碼+誠(chéng)信救援執(zhí)法”模式,在車(chē)輛救援、路政執(zhí)法時(shí),將監(jiān)管環(huán)節(jié)前置,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法救援全天候服務(wù)、執(zhí)法信息全方位公開(kāi)、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程記錄、執(zhí)法行為全覆蓋監(jiān)督和無(wú)縫隙誠(chéng)信執(zhí)法、無(wú)縫隙執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

遼寧推動(dòng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與保費(fèi)掛鉤,道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)率可根據(jù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核等級(jí)調(diào)整。

中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)民用航空局與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件,在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車(chē)、民用航空器。截至2019年3月底,累計(jì)限制購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)高鐵票571萬(wàn)人次,累計(jì)限制購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票2047萬(wàn)人次。國(guó)家郵政局建設(shè)快遞業(yè)信用管理信息系統(tǒng),全面采集信用信息,開(kāi)展信用評(píng)定和結(jié)果應(yīng)用。

“信用交通省”創(chuàng)建助推信用監(jiān)管創(chuàng)新取得實(shí)效

據(jù)介紹,加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委印發(fā)了《“信用交通省”創(chuàng)建工作方案》,這也是首次由兩部委聯(lián)合,部省合力從行業(yè)層面推進(jìn)信用建設(shè),在不斷創(chuàng)新監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景方面實(shí)效明顯。

一是立法支撐不斷加強(qiáng)。江西、海南、內(nèi)蒙古、新疆、遼寧、青海等地在近年出臺(tái)的交通運(yùn)輸?shù)胤秸?guī)章中增加了信用內(nèi)容。

二是信用承諾深入推進(jìn)。上海海事局開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn),逐步建立誠(chéng)信自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、簡(jiǎn)化高效、監(jiān)管配套措施完備的審批新模式。江蘇、浙江、重慶、云南、廣東等地在交通運(yùn)輸行政審批環(huán)節(jié)試點(diǎn)推行告知承諾制度,納入信用信息管理,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

三是信用監(jiān)管更加有力。北京對(duì)被列入失信被執(zhí)行人的自然人、法人或非法人組織限制參加小客車(chē)搖號(hào),研究京津冀區(qū)域化聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。廣東探索將省級(jí)交通工程招投標(biāo)備案管理納入一鍵式聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系。江西將信用約束與道路運(yùn)輸審批有機(jī)結(jié)合,加大對(duì)違法失信者的限制。四川制定了《四川省高速公路投資人信用管理辦法(試行)》,填補(bǔ)了投資領(lǐng)域信用制度的空白。湖北省在公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施“紅黑名單”管理制度和信用修復(fù)辦法,加快推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用獎(jiǎng)懲工作。

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